K o p ř i v n i c e (hod) - Od Nového roku vstupuje v platnost nový správní řád, který jednání na úřadech na jedné řadě formalizuje, na druhé straně veřejná správa se stává ‘službou veřejnosti’, kdy účastníci správního řízení získávají ve vztahu k úředníkům, zejména pak k úředníkům chybujícím, mnohem více oprávnění. Nový správní řád stanovuje podmínky, podle nichž se správní řízení vede a které jsou závazné i pro občany. Ti budou muset přesně specifikovat své požadavky. Pokud nebudou žádosti správně a bezchybně vyplněny, mohou být také zamítnuty.
Termínem správní řízení lze označit veškerá řízení na úřadech, ve kterých se občan setkává s nějakým působením ‘státní správy’ - tedy i v obcích, pokud výkon státní správy provádějí, jde o tzv. přenesenou působnost. Jedná se například o řízení při podání žádosti na výměnu dokladů, změnu trvalého bydliště, ale i na sociální dávky, stavební řízení, přestupkové řízení apod. „Správní řízení je vedeno na všech odborech, na kterých se vydávají jakákoliv povolení, rozhodnutí či usnesení,“ podotkl Josef Solanský, pracovník právního odboru.
Nový správní řád pak speciálně a nově upravuje postup při řešení stížností, které se týkají přenesené působnosti města. To je tehdy, kdy obec či město v zastoupení státu vykonává jeho pravomoci. Volené orgány samospráv do ní pak nemohou legálně zasahovat. V tomto případě se musí stížnosti striktně projednávat podle správního řádu. „Stížnost není chápana jako stížnost občana na ‘něco’, je to určitá možnost ochrany proti postupu úřadu, neposkytuje-li správní řád jiný prostředek ochrany, jakým je např. odvolání. V jednom správním řízení tak bude možné podat i více stížností,“ upřesnil Solanský.
Nový správní řád má snahu být co nejvíce konkrétní. Snaží se tak maximálně popsat předvídatelné situace a občan i úředník se musí podle tohoto popisu řídit. Doposud, když občan nebyl spokojen s rozhodnutím, podal proti němu odvolání. Nemusel specifikovat proč a ani z jakého důvodu. „Stačilo napsat, že se odvolává proti rozhodnutí, a už se odvolání přezkoumalo v plném rozsahu. Podle nového správního řádu bude muset přesně vymezit právní aspekty odvolání a čeho se domáhá. Jenom to, co správně vymezí, bude přezkoumáváno. Je to založeno na principu soudního řízení. Tyto předpisy jsou velmi složité a pracují s nimi profesionálové,“ uvedl Solanský jeden z rozdílů starého a nového správního řádu. Pro občana neznalého správního řádu bude jistě vhodnější obracet se na právníky, aby za něj kvalifikovaně podali odvolání.
Třicet dnů je podle správního řádu základní doba, dokdy musí být o žádosti rozhodnuto. K nim pak správní řád striktně připočítává další dobu podle jednotlivých úkonů. „Pokud se tak nestane, může se občan obrátit na nadřízený orgán správního úřadu, který může věc urychlit nebo může přidělit věc k vyřízení jinému správnímu úřadu. Odvolacími úřady obcí jsou krajské úřady,“ uvedl Solanský.
Občané se nově budou moci domáhat odškodnění v případě nezákonných nebo špatných rozhodnutí. „Za to hrozí úředníkům sankce,“ dodal Solanský.
Také minulý týden proběhlo školení úředníků, aby se s novým správním řádem lépe seznámili. Ti z něj obecně mají velké obavy. Podle znalců zákona oprávněné, neboť jde o revoluční změny dotýkající se správního řízení.
