K o p ř i v n i c e (hod) – Dnes se opět budeme věnovat změnám v sociálním zákoně, tentokrát se zaměříme na zákon o hmotné nouzi. O odpovědi jsme požádali Stanislavu Tichavskou, vedoucí oddělení péče o rodinu a děti.



K jakým změnám dochází od 1. ledna v oblasti poskytování dávek sociální péče z důvodu sociální potřebnosti?



Od 1. 1. 2007 nabude účinnosti zákon č. 110/2006 Sb., o životním a existenčním minimu a zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi. Na základě těchto zákonů se ruší zákon č. 463/1991 Sb., o životním minimu a zákon č. 482/1991 Sb., o sociální potřebnosti. Zákon o životním a existenčním minimu stanoví životní minimu jako minimální hranici peněžních příjmů fyzických osob k zajištění výživy a ostatních základních potřeb a existenční minimum jako minimální hranici příjmů osob, která se považuje za nezbytnou k zajištění výživy a ostatních základních osobních potřeb na úrovni umožňující přežití. Zákon o pomoci v hmotné nouzi upravuje poskytování pomoci k zajištění základních životních podmínek fyzickým osobám nacházejícím se v hmotné nouzi pomocí dávek.



Co nového přináší zákon o pomoci v hmotné nouzi?



Systém pomoci v hmotné nouzi je jednotným systémem na celém území České republiky. Jde o pomoc osobám s nedostatečnými příjmy, motivující tyto osoby k aktivní snaze zajistit si prostředky k uspokojení svých životních potřeb. Zabraňuje jejich sociálnímu vyloučení, vychází z principu, že každá osoba, která pracuje, se musí mít lépe, než ta, která nepracuje a práci se vyhýbá. Zákon taxativně stanoví, které osoby budou společně posuzovány pro dávky pomoci v hmotné nouzi.



Kdo se považuje za osobu v hmotné nouzi?



Je to osoba nebo rodina, která se ocitne v hmotné nouzi z důvodu nedostatečného zabezpečení základní obživy, bydlení a mimořádných událostí. Zákon stanovuje sedm situací pomoci osobám nacházejícím se v hmotné nouzi. Jde o situace, kdy osoba nebo rodina nemá dostatečné příjmy a její celkové sociální a majetkové poměry neumožňují uspokojování základních životních potřeb. Napomáhá k okamžitému řešení některých sociálních situací formou jednorázové peněžité pomoci.



O jaké nové dávky půjde a kdo je bude vyplácet?



Dávkami, kterými se bude řešit pomoc v hmotné nouzi, jsou příspěvek na živobytí, doplatek na bydlení a mimořádná okamžitá pomoc. O většině dávek pomoci v hmotné nouzi budou rozhodovat a vyplácet pověřené obecní úřady. Dávku mimořádné okamžité pomoci osobám, kterým hrozí sociální vyloučení, budou rozhodovat a vyplácet obecní úřady s rozšířenou působností. Městský úřad Kopřivnice bude rozhodovat a vyplácet všechny druhy dávek pomoci v hmotné nouzi.



Co je příspěvek na živobytí?



Jde o základní dávku pomoci v hmotné nouzi. Jestliže příjem osoby nebo rodiny po odečtení přiměřených nákladů na bydlení, nedosahuje příjem osoby nebo rodiny částky živobytí, vzniká osobě nebo rodině nárok na tuto dávku.



Živobytí osoby nebo rodiny bude stanoveno na základě posouzení příjmů, zda si je mohou zvýšit vlastním přičiněním, na posouzení majetkových poměrů, na zhodnocení dalších okolností, které výši částky živobytí mohou navýšit. Tento příspěvek se bude vyplácet v kalendářním měsíci, za který náleží.



Co je doplatek na bydlení?



Je dávkou pomoci v hmotné nouzi k uhrazování odůvodněných nákladů na bydlení. Podmínkou nároku na tuto dávku je být nájemcem nebo vlastníkem bytu a splňovat podmínku nároku na příspěvek na živobytí a splnění podmínek nároku na příspěvek na bydlení ze systému státní sociální podpory.



Zákon umožňuje poskytnout doplatek na bydlení ve výjimečných případech. Velmi důležité je to, že doplatek na bydlení lze poskytnout, jestliže osoba užívá byt v obci, v níž je hlášena k trvalému pobytu. Výjimky z této podmínky stanoví zákon. Další důležitou skutečností je, že se bude tento příspěvek vyplácet měsíčně po uplynutí kalendářního měsíce, za který náleží.



Co je okamžitá mimořádná pomoc?



Zákon pamatuje v pěti situacích i na osoby, které se ocitnou v takových situacích, jež je nutné bezodkladně řešit, při splnění stanovených podmínek.



Budou muset občané, kteří pobírají dávku sociální péče, o tyto dávky nově žádat?



Zákon pomoci v hmotné nouzi umožňuje postupný přechod ze systému sociální péče do systému pomoci v hmotné nouzi, nejpozději však do 30. dubna 2007. Občané, kteří pobírají dávky sociální péče, budou muset podat novou žádost o dávky pomoci v hmotné nouzi, jakmile u nich dojde ke změně skutečností (změna příjmů, společně posuzovaných osob, změna nákladů na bydlení apod.).



Jaký bude postup při přiznávání dávek pomoci v hmotné nouzi?



Řízení o jednotlivé dávky bude zahájeno na základě podané žádosti na předepsaném tiskopise, který občan obdrží u příslušného úřadu. Současně s žádostí obdrží potřebné informace k vyplnění tiskopisu a dalších dokladů, které bude muset k žádosti doložit.



Co se bude dít, když nebude žádost dostatečně vyplněna a žadatel nedoloží potřebné doklady?



Pracovníci orgánu pomoci v hmotné nouzi budou poskytovat pomoc při vyplnění žádosti. Pokud však žadatel nedoloží potřebné doklady, nebude možné zpracovat žádosti o dávky pomoci v hmotné nouzi, zákon to neumožňuje.



Co byste chtěli občanům vzkázat?



Aby občané oznamovali změny skutečností a podávali žádosti o dávky pomoci v hmotné nouzi v dostatečném časovém předstihu, aby mohlo dojít k jejich zákonem stanovenému zpracování a vyplácení. Také bychom chtěli požádat, aby byli občané trpěliví a shovívaví k pracovníkům orgánu pomoci v hmotné nouzi, neboť přijímání žádostí, kontrola úplnosti žádostí, zadávání do počítačového systému, další zpracování a postupné přehodnocení dávek sociální péče na dávky pomoci v hmotné nouzi budou časově náročnější.